穆朝庆：关于河南省姓氏文化研究会监察部的履职思路与今后的工作设想

关于河南省姓氏文化研究会监察部的履职思路与今后的工作设想

穆朝庆

我会设监察部为什么？监察部做什么？监察部怎么做？

一、省姓氏文化研究会在组织架构中设立监察部为什么

通俗讲：监察是保障组织规范、有序、健康、高效运转，使之达到既定工作目标的必要制度安排。我们省姓氏文化研究会在组织架构中设立监察部，基于三个要素。

第一是理论依据

组织学理论界定：三人以上的联合体方可称谓“××组织”，如中共最基层组织党支部就是要求必须有三名以上党员构成。组织类型千差万别，但有一个基本的共性原则，那就是参与者是为某一共同目标而协作奋斗。一加一大于二，是追求合力共振效应。任何组织都要目标明确、架构合理、职责清晰、奖惩分明，才能够顺利实现既定目标。我们各级姓氏文化研究会的运行，同样印证着这些基本理论。

第二是法规依据

大家知道：我国的《宪法》、《党章》及有关部委的社团组织管理条例等，都对监察的意义作出明晰解释。国家各级党政及事业单位设有纪委、监察室。企业在设决策机构董事会的同时，还要设监事会。

第三是客观需要

河南省姓氏文化研究会近年来进入发展快车道，目前已经拥有一百一十三个单姓委员会及十个团体会员，是省内体量大、活动多、社会影响好的一级注册学会。但是，学会自身的组织架构还不够建全，各项管理制度也亟待完善，管理粗放、职责模糊、效率不高等问题较为突出。

近几十年来，我省对姓氏文化的研究取得了一大批丰硕成果，为海内外的姓氏寻根热潮提供了坚实的理论支撑。但是，各单姓委员会的工作重点基本上集中在续族谱、修祠堂、连血缘的层面上。存在简单传承的普遍现象，而没有坚持批判继承的原则。这种现状与培根铸魂、坚定文化自信的要求还有相当差距。做为省姓氏文化研究会有义务、有责任去正确指导各单姓会的工作，使我省的姓氏文化研究工作健康有序发展。

去年九月二十一日，在充分调查研究、酝酿讨论的基础上，省姓氏文化研究会党委下发了一号文件，即：《河南省姓氏文化研究会内部组织架构与业务分工方案》，分设学术部、组织部、宣传部、外联部、监察部、秘书处，简称“五部一处”。明确了各部门的职能及负责人，强调既要分工负责，搞好本部门工作。又更通力协作，拾遗补缺。

《方案》设计监察部的的业务职责是：内部履职督察、年度考核评定、分支机构成立与换届程序监督等。这是笼统概括。具体而言，监察部的职能可以理解为八个字，即：守法循章，防偏纠错。法，指法律及相关法规条例。章，指我们学会的章程。

二、省姓氏文化研究会监察部的职能（即干什么）

1．“内部履职督察”。主要针对本会各职能部门的工作状态进行常规观测，对反映或暴露出来的突出的问题提出改进意见与建议，确保学会沿着正确的方向发展。

2．“年度考核评定”。省姓氏会自2019年始对二级学会年度工作进行考核评定，2020年因疫情暴发，中途而止。2021与2022年亦因疫情所困，未能如期考核评定，对目前二级学会的运行状态，总会没有充分了解。因此，督察部要尽快对考核方法进行修订完善，使主要项目不遗漏，操作更具便捷性。

今后的考核工作拟以不定时随机抽查与年终集中考核两种方式进行。

3．“单姓会成立与换届程序监督”。二级学会的成立与换届选举程序，学会章程有明确规定，按章操作既有权威性，亦有公信力，有利于团结与工作。对不按章行事的行为，要及时提出纠正措施。

三、省姓氏文化研究会监察部如何履职（怎么做）

对新增的每一个职能部门而言，今年都是开局之年。据我们不全面了解，在部分单姓研究会中存在三个突出问题：一是多年无活动，处于冬眠状态。二是未按学会《章程》要求定期换届，核心层不团结。三是学会收支不公开，会员有意见。针对这些问题，监察部拟在大会召开之后，从113个单姓学会中选15个左右进行专项重点督察。在充分掌握第一手材料的基础上，再对年终考核方架提出修改意见，使考核工作更具科学性与可操作性。

其它方面，根据学会的有关安排开展工作。

最后，希望各位同仁对学会的监察工作提出宝贵的意见与建议。

2023年5月27日